Бюлетин Kasu - обхвата на държавното регулиране на методите на пазарната икономика

В процеса на подобряване на пазарните отношения в развитите страни, като същевременно се поддържа основните принципи на държавното регулиране са модифицирани форми и методи на държавно влияние върху икономическите процеси.

Опитът на правителствена намеса в пазарната икономика в развитите страни показва, че спектърът на прилаганите методи за държавно регулиране на икономиката непрекъснато се разширява. Това се дължи на две основни причини. На първо място, постоянното увеличаване на мащаба и сложността на структурата на икономиката като икономически комплекс. На второ място, необходимостта от предвиждане и адекватен отговор на действията на голям брой трудно да се предскаже факторите, които влияят на развитието на националната икономика. В същото време е важно да се създадат такива икономически условия, в които много отговор на промените в икономическата ситуация ще се напредват, доколкото е възможно.

В този контекст става наложително да се реши два доста сложни задачи:

1) намиране на най-успешните и интелигентни комбинациите от използваните ефекти пригодени специално регулирани области на народното стопанство методи;

2) Като се вземат предвид възможните негативни ефекти в свързани области на икономиката.

В зависимост от икономическата ситуация, системата на инструменти и методи могат да бъдат използвани в различни форми и с различна степен на интензивност. С този избор на специфични методи за стойността на експозицията е на стойност по-голяма дух и специфика на всеки метод; структурен подчиненост различни методи за контрол; последователно взаимодействие и т. г.

Въз основа на избрани критерии, има няколко възможности за класификация на държавните методи на икономическо регулиране:

а) критерият за "степента на пряка държавна влияние върху различни методи за преките въздействия и косвени методи за влияние на вземане на решения на субектите на контрол;

б) организационна - институционален критерий за разграничаване между: административни, правни и икономически методи за държавно регулиране на икономиката.

Директни методи за регулиране на пазара имат пряко въздействие върху дейността на стопанските субекти и са базирани на отношенията на власт-дистрибуция. Те принуждават фирмите да вземат решения не въз основа на независима икономически избор и подзаконови актове на държавата. Преките методи за държавно регулиране на икономиката включват:

а) ограничаване на частния бизнес;

б) държавни субсидии;

в) публично предприятие;

ж) държавната система на икономическо управление.

В тези методи за държавно регулиране е доминиран от различни форми на целево финансиране на икономическите сектори, региони и фирми под формата на субсидии, включително субсидии, помощи, допълнителни плащания на специални бюджетни и извънбюджетни средства на различни нива (национално, регионално, местно). Това включва заеми при облекчени условия.

По този начин, методите прекия контрол се използват, когато обществото чрез своите обществени институции, пряко засяга националната икономическа търсенето и предлагането на стоки.

В голяма част от прякото въздействие върху икономиката на държавата носи чрез инвестиции. Последното може да отиде или върху развитието на държавната фирма или да субсидира извън държавния сектор. В прехода към пазарна средства са насочени главно към развитието на капиталово интензивните и ниска печалба сектори. Това е особено вярно в индустрии като въгледобива, железопътния, водния транспорт и други.

В западната икономическата литература може да се намери и по-широко разбиране на непряка икономическа регулация. Икономистите наричат ​​това и разнообразие от мерки за създаване на конкурентна среда; Например, М. Портър смята, че трябва да се създаде правителство за фирмите такава икономическа ситуация, която насърчава и ги тласка към по-високи нива на развитие на конкурентоспособността. Най-ефективните лостове на косвените последици: създаването на подходящо ниво на тока на технологични и производствени фактори, формирането на националните приоритети на научното и технологичното развитие, насърчаване на конкуренцията и търсенето на висококачествени продукти [1, стр. 35].

Като предимство на косвени методи на влияние трябва да се отбележи, че те не нарушават ситуацията на пазара. В същото време тя е присъща и по-неблагоприятно положение в известен лаг, който възниква от момента на приемането на мерки от страна на държавата, реакция към тях икономика и реални промени в системата на икономическите резултати.

В решенията на ръководството, че е важно да се има предвид, че степента на влияние на косвени методи на тези или други участници на пазара варира. Ако, например, данъци и такси действат доста активни, предоставяйки пазарен сектор икономическа информация, въпреки че икономически осъществява в интерес на обществения ред, но не води до такава сериозна реакция на участниците на пазара.

Съществуващата опита на много западни страни показва, че човек не може да разчита само на икономически или само на административни мерки; от една страна, на административните елементи носят никакви икономически регулатор. Така например, движението на парите ще усетите въздействието на икономическата добре познат начин, например, процентът на Националната банка на заеми не, преди да се правят на административно решение. От друга страна, във всяка административна регулатор е нещо, икономичен, той косвено влияе върху поведението на участниците в икономическия процес.

Сред методите на държавно регулиране не съществува напълно неподходящи и напълно неефективни. Имаме нужда от всичко, и единственият въпрос е да се определи за всеки такива ситуации, когато неговото използване е най-подходящо.

Въпреки че разликата между методите на държавно влияние върху икономическата и административната е доста условно, обаче, можете да подчертае някои съществени разлики. По този начин, на административните регламента се посочва, по-специално в обхвата на икономическа независимост и функционирането на икономическите субекти. Тази комбинация от методи обхваща регулаторни действия, свързани с предоставянето на правна инфраструктура, и има за цел да създаде правни условия, най-благоприятни за частния сектор.

Административно регулиране включва лицензионните режими, регулиране, регистрация антитръстовите забрани, и т.н. Основните характеристики на административни методи са: осигуряване на стабилна правна среда за бизнес живот. защита на конкурентната среда; гаранция за правото на собственост и свободата на вземането на икономически решения. В същото време, специфичните области на икономическата активност се определят по методите на икономическо влияние чрез стимули, косвена подкрепа за изпълнението на конкретни действия.

От друга страна, административните техники ограничаване на свободата на икономическия избор, а в някои случаи дори да го намали до нула. Това е възможно, когато администрацията е извън границите на икономически обоснована, придобива съвкупност от функции се възражда в системата за административно-команден: контрол се превръща в цялостна, обхваща производството, структура и т.н. С такава несъвършена държавна намеса е свързана с определени загуби. В тази връзка, редица страни през последните години се е засилил въпроса за дерегулация на икономиката.

Така например, в САЩ през последните 80 години се е отразило дерегулация товарен, железопътен и въздушен режими на транспортиране. В резултат на намалението на цените и подобряване на услугите за пътниците. Американското общество на дерегулация на товарния трафик, въздушен и железопътен транспорт донесе ползи, възлизат съответно на 39-63 млрд. Долара, 15 милиарда долара. И 9-15 млрд. Долара годишно. Това още веднъж доказва, че намесата на държавата е необходимо само, когато това е жизнено важно [2, стр. 188].

В условията на пазарна икономика, без съмнение, е доминирана от икономически регулатори, защото условията на конкурентен пазар е много по-самостоятелен настройка на системата. Те имат различни предимства пред административните методи за регулиране на икономиката. Тя се крие във факта, че икономическите методи не само се свиват свободата на избор на икономическите субекти на, но и в много случаи дори да го разширят. За този въпрос винаги е правото на свобода на пазара на приемане на решения. Не е случайно, в страните с развити пазарни отношения образува административните методи на икономическото регулиране при нормална употреба е минимална. В същото време, историята показва, че в критични ситуации (по време на войната, критичната ситуация в икономиката, и т.н.), ролята на тези практики се увеличава драстично.

Като цяло, държавата действа върху икономиката през следващия набор от административни и законови мерки:

- На първо място, пряк контрол (стандартизация, централизираното планиране, лицензиране);

- На второ място, Регламент (обществени съоръжения, цена и др.);

- На трето място, паричната и дълг политика и регулирането на финансовите институции и други.

P. Samuelson идентифицира четири вида състояние активност:

а) директно управление;

б) публично потребление;

в) производство състояние;

Тяхното прилагане трябва да се основава на три групи от контроли, с които държавата може да повлияе на хода на икономическото развитие:

а) непряк контрол (данъци, лихви по заеми, амортизационни норми, тарифи и др) ...

б) отпускане на бюджетни средства;

в) регулатори на материалните потоци (състояние ред, квотата за разрешение) [3, стр. 71].

Трябва да се отбележи, че тези методи за контрол изискват твърде много правителствена намеса и скъп държавен апарат, което дава по-голяма власт служители без участието на строгите критерии за тяхната отговорност за ефективността на резултатите от нея. Равенството на всички физически и юридически лица пред закона, безусловното спазване на нормите, определени от него, липсата на правна нихилизъм - тя е на характеристиките и условията, необходими фиктивен функционираща пазарна икономика и гражданско общество "[4, стр 112.].

В страните с цивилизовани пазарна икономика се използват главно косвени методи за държавно въздействие върху икономиката. От икономически мерки са най-ефективни:

а) средства за финансово (бюджетна, фискална) политика;

б) средствата за паричната политика;

в) прогнозиране, планиране и програмиране на икономиката;

В преходен икономика, когато той не е напълно оформени пазарните механизми, няма развит пазар на инфраструктурата, на метода на съотношението трябва да бъде малко по-различен. На преден план на бюджета (т.е. директно) регламент.

Ефективно използване на икономическия потенциал на страната изисква интегриран използване на всички методи за държавно регулиране. Едностранното използването на една или друга страна, може да има отрицателно въздействие, а дори и повече, за да задълбочи икономическата криза и да се положат основите на дългосрочните си разрушителни прояви. Това стана ясно доказва опит да се използва само на идеята за парична политика в икономиката на Казахстан на миналия век. В среда, в която все още не е напълно оформени пазарния механизъм в нашата страна, е необходимо да се установят по-строги от преобладаващата на този етап в индустриализираните страни от форми и методи на държавно регулиране.

Говорейки за ролята на преки и косвени методи на икономическото регулиране, трябва да се подчертае, че границите между тях, както вече бе отбелязано, са доста прозрачни. В тази връзка, някои от тях са методи за смесен тип, т.е. изпълнява функциите на преки и непреки цел ливъридж на тези методи е да се постигне приоритетите за развитие, защита на социално необходими сектори и групи.

Опитът ясно показва, че степента на ангажираност на методите зависи от формата на собственост, регулиране обекти. Директни методи се използват все повече в управлението на предприятия на държавни и общински форми на собственост, поради тяхната подчиненост. За бизнеса като недържавни форми се използват главно косвени методи за регулиране. Използването на тези методи в казахстанската икономика има редица функции в преходен период, който се причинява, на първо място, недостатъчното развитие на пазарните отношения, липсата на необходимата инфраструктура.

2. икономически доклад на Prezident Watch. -1989. - П. 188.

3. С. Sismondi ново начало на политическата икономия в нейното отношение към населението. - М. напредъка 1982.