стимули раждаемост и подкрепа за семействата с деца в съвременна България
стимули раждаемост и подкрепа за семействата с деца в съвременна България
Все по-голям брой страни с ниска раждаемост започваме да мислим за последствията от обезлюдяване, като се има предвид този процес като проблем на националната сигурност, както и с оглед на мащаба на замяна миграция - и как проблемът за запазване на националната идентичност.
Таблица 1. Оценките и политики на правителствата на раждаемост
Оценка и политика
Помислете за раждаемостта:
Те считат, че е необходимо да се отрази върху раждаемостта с цел да:
въздействието не е планирано
- Отпускът по майчинство в размер на средните доходи на мястото на работа се изплаща за периода от 70 дни преди раждането и 70 (в случай на усложнения по време на раждане - 86, при раждането на две или повече деца - 110) дни след раждането. В този празничен изчислява кумулативно, а помощта се предоставя в пълен размер, независимо от броя на дните, прекарани в отпуск преди раждането.
- Еднократна сума доходи жени, които са се регистрирали в болница в ранните етапи на бременността, това е, до 12 седмици (50% от МРЗ, а по-късно - 100%).
- Еднократна сума по рождение (минимуми 10 заплати, по-късно - 15).
- Месечни помощи по време на отпуск, необходимо за отглеждане на дете до навършване на една година и половина години (100% от минималната работна заплата, а по-късно - 200%).
Броят на приоритети плодородие стимулация включва:
За съжаление, декларативно характер на концепцията не е била допълнена с реалистичен план за своите мерки за изпълнение. В същото време изпълнението на механизма е свързана с развитието на регионални концепции. И тази работа е в много области е направено, което, обаче, не позволяват да има сериозни последствия за подобряване на демографската ситуация.
Таблица 2. Разходи за семейни и майчинство
увеличаване на размера на надбавката за дете се грижи до 1,5 години,
въвеждането на компенсации за деца в предучилищна разходи за образование на децата,
увеличаване на цената на удостоверения за раждане, майчинство капитал.
Част от допълнителните средства, е да поощри (труд) медицинския персонал (35-55% от средствата, в зависимост от обема и качеството на медицинските услуги), както и някои - за закупуване на ново оборудване, част от средствата - за осигуряване на бременни жени с лекарства и витамини и микроелементи.
Динамика на основните ползи и други мерки за размера на политиката на населението представени по-долу (Таблица. 3).
Таблица 3: Размери на квоти на семейства с деца и други мерки за демографска политика
Вид на обезщетение или плащане
11 хиляди. Разтрийте. (3 + 6 + 1 + 1)
По наше мнение, до 1,5 години за ползи за грижи за децата също могат да играят важна роля, особено за безработните или зле платени жени. Освен това, част от увеличението се дължи на благоприятен фактор във възрастовата структура се в резултат на висока плодовитост средата на 1980-те години. През последното десетилетие се наблюдава нарастване на броя на младите хора на възраст 20-29 години. Потенциалния брой на булки и младоженци с разрастването си, е създал благоприятен фон за създаването на нови семейства и бракове, както и за увеличаване на раждането на първия, така и в бъдеще, и второ деца.
И един по-важно, по наше мнение, фактор, който обяснява нарастването на броя на ражданията, особено на втори и трети: през последните години, младите родители са членове на поколението на 80-те години, в които повече от половината от децата са израснали в две деца, а някои - и в голяма семейства. Това поколение изглежда по-лесно да се отговори на стимули на раждаемост (хипотеза, която има все още трябва да бъдат проверени).
Тази помощ, която в момента е достъпна за семейства с деца, не са достатъчни за пълното прилагане на съществуващите инсталации при раждането на втория и следващите деца, както и за стимулиране на раждаемостта, промени в ценностната система, повишаване на престижа на семейството с няколко деца.
Семейства с малолетни деца имат по-високи рискове от бедност в резултат на ниските заплати и ниските размери на майчиното и детското квоти. Раждането за повечето млади семейства означава рязък спад в жизнения стандарт. Броят на децата, се превърна в един от основните фактори за бедността.
Колкото повече деца в семейството, толкова по-ниска човек от населението; толкова по-висока раждаемост, по-голям е делът на бедните семейства с доходи под жизнения минимум. В особено трудно положение са семействата, в които майката получава обезщетение за грижи за деца на възраст под една година и половина години, както и за семейства с деца от предучилищна възраст с един служител. Поради огромния дефицит на места в предучилищна институции и невъзможността за осигуряване на качествено и достъпно грижи за децата, много майки не могат да получат на работа след отпуска за отглеждане на дете до шест години. Натрупаният дефицит (над 1.9 млн. Души) е толкова голяма, че да го преодолее през следващите години не може да бъде 16.
През последните години няколко увеличи значително намалена плодовитост и намаляване на населението, но няма причина да се смята, че ще бъде в състояние бързо да преодолее кризата и стабилизиране на населението. Това ще бъде трудно и защото възраст и пол структура на населението на силно деформирана, което се отразява и ще се отрази на по-нататъшно размножаване на 17 населението.
Продължаване на настоящите тенденции на възпроизводство на населението може да доведе до факта, че броят на българското население в началото на 2025 може да падне до 135-139 млн. Души (сравнително ниска раждаемост и висока смъртност при растеж на миграцията в 200-300 хил. Годишно).
Добре известен американски демограф, експерт по България Мъри Feshbach вярва, че преодоляване на демографската криза в България "ще изисква огромни усилия и инвестиции от страна на държавата. Какво абсолютно не е направено. В България много интелигентни демографи, хората, които представляват, че очаква страната. Те трябва да достигне до властите и да ги убедим, че решителни действия в много области е необходимо да бъдат предприети незабавно. "18
Редовно актуализирани прогнози на ООН, също не дават основание за оптимизъм, въпреки че най-новите версии на повечето прогнози са коригирани в посока на намаляване на изтощение. Намаляване фира, но, уви, не прираст на населението.
Така че виждате нашата сила и мащаб на заплахата от демографските промени? По думите - да. Неговите действия досега потвърждават това само леко. бяха взети допълнителни мерки за стимулиране на раждаемостта, одобрен от споменатите по-горе концепция, но с целите, които са по-скоро като демографски мечта.
В същото време, броят на ражданията в страната се променя на вълни (фиг. 1). Възможно е да има години, когато нарастването на броя на ражданията се проведе без никаква демографска политика, и не могат да бъдат избегнати години на рецесия, когато, без значение какво правим, за да се намали броят на ражданията.
В крайна сметка, това, което всъщност се случва? Сега жените имат деца на много поколения, които са родени през 1980г. Под влияние на нови мерки за стимулиране на раждаемостта се е увеличил и броят на ражданията на второ и трето деца. Властите го абсолютното доказателство за победа и в резултат на демографската политика ефективна инвестиция в здравето разгледа. Оказва се, че оптимистите политици, за да посрами скептиците демографи. В крайна сметка, раждаемостта всъщност са се увеличили, а естественото намаляване намален с повече от 3 пъти.
Сега, държавата подпомага семейства с деца, а скромно. Колкото повече деца в семейството - на повече бедност, и то е за нашето общество, за съжаление, очевидни. "Капитал на майката" не изпълнява своите задачи и възможности, за да го използват, докато малко. По рождение той е бутане, но условията, които живеят едва ли подобрени.
Таблица 4. перспектива брой жени в репродуктивна възраст, български, проектирана върху Rosstata (Междинен вариант; хиляди)
Фиг. 2, тази прогноза се появява по-ясно:
Фигура 2. Динамика на броя на жените в репродуктивна възраст основния
Отговорът на това предизвикателство трябва да бъде цялостна политика, насочена към подпомагане на семейства с деца, особено в малките и големи, за насърчаване на плодородието. планираните правителствени мерки включват подобряване на достъпността и качеството на грижите за майките и децата, развитието на родово програми за сертификат, увеличеното финансиране на лечението на безплодието, включително използването на ин витро оплождане технологии, модернизация на детски клиники и болници, и т.н.
Според президента, "основният начин за преодоляване на демографската криза - драматично увеличение на броя на семействата с три и повече деца" 27. За тази цел многодетни семейства трябва да бъдат създадени преференциално третиране. Правителството възложи на регионите да работят заедно с цел predostavleniyabesplatnyh на земя за изграждане на къща или вила за трето и последващите деца. Ръководителите на всички субекти на федерацията, поканени да се мисли за регионално "майчинство столица" за други форми на подкрепа за семейства с много деца. размер ще бъде приспадане на данък до 3 хиляди рубли на месец за всяко дете от третия. Правителството иска да подготви мерки за увеличаване на данъчните облекчения за всички семейства с деца.
Според президента, "поради липсата на детски градини, младите семейства често отлагат раждането на деца, или се ограничава до едно дете." Във всички райони, за задача да "изпълни програма за реконструкция на стари и изграждане на нови детски градини. разработване на система от неправителствени институции за отглеждане на деца и семейството дневни грижи. за деца, които не посещават детски градини, е необходимо да се създаде предучилищна групи в училищата. "
Уместно е да се припомни, че преди 4 години, Дмитрий Медведев говори за необходимостта от подобряване на достъпа до предучилищно образование: "В 90 години, за съжаление, в някои области ние, всъщност, са пропилели този фонд. Той се е явил на много места, или унищожени, или продадени на страната, и, разбира се, сега е съвместна обща нашата задача е да се възстанови силата на предучилищна институции "29. Въпреки това, през последните 4 години броят на децата в предучилищна институции продължават да намаляват с увеличаване на броя на деца и натоварването на работните детски градини (табл. 5).
Таблица 5. Предучилищна образователни институции
Очаквайте увеличаване на дела на трети раждания - перспективата е много малко вероятно, ако делът на вторите раждания ще намалее отново. Докато приоритет трябва да бъде в подкрепа на капацитет в раждането на второто, а не трето дете. Не се изгради "втори етаж", ние сме в бързаме да се изгради "трета". Разбира се, без една трета от ражданията до нивото на просто възпроизводство, да не се приближава някой от това, но цената за много деца в страната ни, с преобладаване на "малки семейства" мислят в по-голямата част от населението в повечето региони (освен в някои републики от Северен Кавказ) - това все още е утопия. И разпределението на земя не решава (ако не е решен този проблем с 2 хиляди души. Преди години, Юлий Цезар, раздаването на безплатен земя три- дете семейства).
Надявам се, че за една малка инвестиция може да се получи значителен резултат - заблуда, чрез което трябва да веднъж завинаги изоставят. Корекция като използвате демографията - това е много скъпо, а не бързо. В този случай, няма гаранция, че всички средства се използват възможно най-ефективно. Относително казано, ние сме инвестирали толкова много милиони рубли - получени като хиляда допълнителни раждания. Това няма да се случи, за съжаление.
Само по-нататъшното развитие на мерките за подпомагане, гарантирани от държавата икономически семейни с деца, съчетани с пропагандни мерки, насочени към укрепване на семейните ценности, ще се създаде среда, в която ще се вземат решения за отглеждането на деца (и не само първата, но и втората и третата) по-свободно и по-отговорно.
По наше мнение, необходими и възможни по-нататъшни мерки:
1) Да се разработи и приеме от Федералния закон "За държавните гаранции за подкрепа на семейства с деца", за установяване на ясен, достъпен и реално системата за сигурност на гаранциите за държавна подкрепа за раждането и отглеждането на децата. Системата за гаранции трябва да включва: квоти; платен отпуск; данъчни стимули; надбавки за жилищни нужди (субсидии, заеми); пенсии; свободни и висококачествени услуги в областта на майчиното и детското здравеопазване; осигуряване на наличието на детски заведения; обезщетения в образованието и здравеопазването, плащания към семейства с деца и др.
Такава система за гаранции ще направи живота по-предвидима, позволява по-голяма част от младите семейства да направят повече свободни и отговорни решения за раждане на детето.
Е, това се разбира и лицата, отговорни за политиката на населението ", мащабна демографска програма трябва да се основават на подобрена статистическа счетоводна система, която дава по-пълни данни за състоянието на демографските процеси и осигурява разумни прогнози, и е придружен от сериозна информационна сигурност." 33
В този случай, ограничението на приходи (в момента месечна помощ се предоставя само на деца в бедни семейства, с доход на член от семейството е под екзистенц-минимума), разбира се, ще бъде заснет от само себе си, тъй като правото на майчинство (семейство) капитал не зависи от доходите.
Добре би било да се даде възможност за използване на средствата на родител (семейство) капитал за образование за майки (бащи), които не се получи добро образование до втория рожден ден (последващо) детето. По времето, когато децата пораснат, родителите с висше образование, ще имат повече възможности да ги подкрепят.
В началото на 80-те, когато се въведе серия от мерки за укрепване на държавната подкрепа за семействата с деца (1981-1983. В етапа), минималната работна заплата е равна на 70 рубли. или около два пъти разходите за живот.
Допълнителни предложения за конкретни мерки за подпомагане на семейства с деца (за обсъждане)
Еднократна сума при раждане
Въвеждане на диференцирани нива на доходи:
при раждането на второто си дете: 60% от "потребителска кошница новороденото" или 18 хиляди рубли.
за трети (и последващо) детето: в размер на 70% от "потребителска кошница новороденото" или 21 хиляди рубли ..
Брутна сума на жени, които са регистрирани в ранните етапи на бременността (12 седмици)
Въвеждане на диференцирани нива на доходи:
се увеличи до 1000 рубли обезщетение за първото дете, 1200 рубли за второто дете, 1500 рубли за трето и следващо дете;
плати обезщетение, след завършване на "общ сертификат."
Месечни помощи за дете се грижи до една и половина години
Ползата е диференцирана само за безработни жени, както и за работа е 40% от заплатата, независимо от поредността на раждането.
определи минимална сума на помощта в размер на издръжка минимум за дееспособно безработни жени;
Месечни помощи дете
се върне в бившия реда на финансиране - от държавния бюджет чрез Фонда за компенсиране;
Препоръчваме района за своя сметка да се установи повишено с квоти за второто и третото дете.
Въведете нова месечна помощ за деца от предучилищна възраст, които не посещават предучилищна образователни институции
Подобни ползи съществуват в Москва в края на 80-те - началото на 90-те години и е 70 рубли (която е равна на минималната работна заплата).
Въвеждане на диференцирани нива на доходи:
Препоръчваме района за своя сметка да се установи повишено с квоти за третото и следващо дете.
Въведете нова година сума за деца в училищна възраст, посещаващи учебни заведения
Ръководството е необходимо да се компенсира частично големи еднократни разходи, свързани с подготовката за новата учебна година (дрехи, обувки, учебни материали и т.н.).
Въвеждане на диференцирани нива на доходи:
Препоръчваме района за своя сметка да се установи повишено с квоти за третото и следващо дете.