Провеждане на граждански изследвания 1

Една от формите на пряко участие на обществеността в местната власт е проучване на гражданите, което позволява да се установи мнението на населението на общината по някои въпроси, предвидени в действащото законодателство.

Изследването на гражданите е една от формите на участие на населението на общината в местното самоуправление. Косвено тази форма предвижда конституцията на Руската федерация, в съответствие с чл. 130, където местната власт се упражнява от гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряк израз на волята (един от които е проучване на граждани) чрез избрани и други органи на местното самоуправление.

Ако говорим за федералното законодателство, всичко, което е свързано с провеждане на наблюдение на гражданите, е регламентиран само чл. 31 от Федералния закон № 131-FZ. Останалата част (ако нещо не се регулира от тази статия в частта от проучването на гражданите), следва да се ръководи от областните и общинските закони и наредби.

- резултатите от гражданите от проучването са консултативни в природата. Тази разпоредба означава, че резултатите от проучване на гражданите не се изисква да държавните органи и местните власти: те могат да следват, можете да ги вземе под внимание частично, но може и да се пренебрегне. На участниците в проучването не ще могат да искат от държавните органи или на местното самоуправление задължително изпълнението на тези препоръки, изисквания и желания, които са били изразени в изследване;

Като общо правило избирателно право идва от гражданин при достигане на 18-годишна възраст (чл. 4 от Федералния закон № 67-ФЗ), следователно, всички жители на общината, на пълна възраст, имат право да участват в проучването на гражданите.

В същото време граждани от проучването трябва да се извършват в съответствие със следните принципи, произтичащи от разпоредбите на Конституцията на Република България и действащото законодателство:

- жителите на общината да участват в анкети на равни начала. Всеки ответник има право на един глас и участва пряко в изследването;

-, раса, националност, език, произход, материално или служебното им положение, отношението към религията, убеждения, членство в обществените обединения са забранени всякакви преки или косвени ограничаване на правата на гражданите да участват в проучването, в зависимост от пола;

- Участие в проучването е безплатно и доброволно. В проучването, никой не може да бъде принуден да изразят своите възгледи и убеждения или да направят това;

- подготовка, изпълнение и установяване на резултатите от проучването, извършено въз основа на принципите на законност, прозрачност и откритост;

- Гражданите проучване е инициатива на:

- представителният орган или на ръководителя на общината - за местните проблеми. Местните проблеми на населените места, общински райони и градските райони са представени в чл. 14-16 от Федералния закон № 131-FZ. Трябва да се има предвид, че въпросите, изброени в чл. 14.1-16.1 на този закон не може да служи като основа за провеждане на изследвания на гражданите, като че ли са потенциално в компетентността на местните власти на населени места, общински райони и градските райони, но не включва местни проблеми;

- органи на държавната власт на субектите на България - да се вземат под внимание мнението на гражданите при вземането на решения за промяна на целевата дестинация на земята на община за съоръжения на регионално и междурегионално значение.

- решението за назначаване на проучване на гражданите, взето от представителния орган на общината. Правното действие на представителния орган на общината да назначи изследване на гражданите са определени:

- датата и времето на провеждане на проучването;

- състав на емисията (и), които предлагат (и) за осъществяване на изследването;

- техники интервю;

- формата на въпросника;

- минимален брой жители на общината, участващи в изследването;

Неспазването на предварителни информиране на жителите около предстоящото резултат на проучване на общественото мнение в недействителността на изследването, така че съответните органи трябва да плащат, за да я най-голямо внимание;

- финансиране. свързани с подготовката и провеждането на проучването на гражданите се извършва:

- за сметка на местния бюджет - по време на разпита по инициатива на местните власти;

- за сметка на България бюджет предмет - за изследването по инициатива на държавните органи на съответната тема на Руската федерация.

Консумация на местните бюджети (в т. Н., свързани с подготовката и провеждането на гражданите от проучването) се извършват в съответствие с Кодекса на България бюджет (гл. 1, т. 53, Федерален закон № 131-FL).

В тази връзка, възниква въпросът за това дали платената работа на тези лица, които са пряко ангажирани в процеса на провеждането на проучване на гражданите (членове на комисията за провеждане на проучването, лицата, пряко, провеждащи изследването, и така нататък. Г.). Федерален закон № 131-FZ не регулира този въпрос, но въз основа на разпоредбите ч. 3 супени лъжици. 23 от Всеобщата декларация за правата на човека, можем да заключим, че (платен), работата на тези, които участват в процеса на провеждането на проучване на гражданите, трябва да бъдат възнаградени. Изключение може да бъде т. Н. доброволци (членове на обществени организации, сдружения на собственици, териториално самоуправление, и така нататък. г.), които изразиха желание да работят на базата на про боно.

Редът на назначаване и провеждане на наблюдение на гражданите според ч. 4 на чл. 31 Федералния закон № 131-FL харта на общината се определя и (или) нормативни актове представител общински орган.

Като общо правило, за да се избегне ненужното претрупване на статута в много общини от порядъка на назначаване и провеждане на наблюдение на гражданите се предоставя подробно в специално решение на представителния орган на общината, която е най-целесъобразно.

Комисията, в рамките на своята компетентност:

- организира изпълнението на закона при провеждане на изследването и да се гарантира неговото изпълнение;

- следи за спазването на правата на жителите на град Артемовск област, да участват в проучването;

- Тя осигурява производството на въпросници;

- Инструменти точки от проучването;

- организира събирането на подписи за проучването;

- списък на участниците в проучването и лицата, извършващи събирането на подписи;

- Той обобщава резултатите от проучването и да ги направи обществено достояние;

- упражнява други правомощия, предвидени в действащото законодателство и разпоредби.

Становището на гражданите по този въпрос (и) са извадени (поносими) проучването се записва в анкети, направени по образец, утвърден от регламента. При извършване на проучването на няколко въпроса въпросници се съставят поотделно за всеки въпрос.

Изследването се провежда на мястото на пребиваване на респондентите чрез попълване на въпросника и по време на срока, посочен в решението на Държавната дума на Артьом проучването на среща.

В първия ден след крайната дата на проучване на членовете на комисията се броят чрез сумиране на резултатите от проучване на данните, съдържащи се в анкетата. Въз основа на тези резултати, протокол в три екземпляра във формата, предписана регламенти.

В рамките на три дни след края на проучването, Комисията изпраща един екземпляр от протокола за руската Дума, ръководителят на Артьом и Артьом град, както и на резултатите от проучване, публикувано в медиите. Заедно с модел протокол Дума в Artyema също е предвидено и номерирани омрежени въпросници. ,