Държавно управление в съвременна България
Има ли някаква причина за такова позоваване на практиката на една от политическите институции на българската държава, независимо дали е оправдано корелация на политически опит и отчасти XVIII XIX век. с реалностите на сегашната номинално демократична федерална провинция?
За да отговорим на тези въпроси, нека да си спомним кога и при какви обстоятелства, в България имаше управители генерални и как те се различават от един управител.
система на местната власт в Русия в предварително Петровата епоха е доста сложна и объркваща. За упражняването на властта на земята център разполагат с набор от методи и принципи на решението. До закрепен наследство Иван III и сливане на Великото херцогство на Москва, запазва своята цялост, но с това те започват да се разбият и избледняват.
Административно-териториално деление и местно самоуправление на базата на следните критерии: икономически и демографски потенциал на региона; военна територия значение; наследство (на региона, принадлежащи към определен княжество). За контролния център над районите на института на "kormlenschikov" - управители и volosteley. Те, заедно с неговия екип живее за сметка на средствата, събрани от тях, подчинени на територията, осъзнавайки, има икономическа-административни, данъчното и съдебното (на "устна") дейност.
Когато Михаил Фьодорович подразделение на територии изключително за военни причини - са така наречените бита (по неговите административни и функционални характеристики, напомнящи на съвременната военна област).
Той освобождава границата по-късно формира ядрото на Петър I на разделението на провинцията.
В XVII век. административно-териториално деление е направено въз основа на икономически и демографски потенциал, степента на развитие на територията, както и военна целесъобразност. Въпреки това, разделението все още не е единна: специален, почти автономна държава в московското беше MaloBolgariya, задвижван от масивни вътрешни ресурси на региона и неговата доста късно (в сравнение с други области) се превръща в част от българската държава. Imperial ( "Петербург") период в историята на изследваната Проблемът започва с Петър I на провинциалната реформа.
От осемте образуван от Peter I в 1708 само две области - Ingrian (от 1710 - Sofiyaskaya) и Азовско - водена от регулиращите генерални. Изключителността на тези райони се дължи на факта, че те са били на специални, от военна гледна точка, като позицията на в близост до границите на враждебни сили: Швеция и Турция. Въпреки това, факторът на военна необходимост не е единствената причина за въвеждането на генерал-губернаторът на Управителния съвет в определен регион. По този начин, когато императрица Ана Ioannovne Общото правителство е създадена в провинция Москва - въпреки че е далеч от границите на държавата - с оглед на стойността на Първа Трона като втората столица на империята. Ето защо, създаването на поста на генерал-губернатор се дължи не само на границата позиция или военна уязвимостта на дадена територия, но и с неговия статут изключителност.
Първоначално, функциите и обхвата на орган на управители и управители-общо са почти неразличими. Всички "местни шефове" са имали и двете административна и съдебна власт в провинцията, на "своя" територия, за разлика от стария (предварително Петровата) система, когато местната администрация, в допълнение към трите южни военни окръзи, "освобождаване от отговорност", извършена от Москва.
Въпреки това, на бюрократичната система, създадена от Петър I и неговите наследници, не е в състояние да реагира бързо на променящите се икономически и политически приоритети на правителството. Управителите са твърде затворени за местните проблеми, за да стане оперативни проводници върховна воля и защитават националните интереси. Поета актуални въпроси от областта, областният управител не може да се отнасят до нейното положение със ситуацията в целия щат. Така че той не е могъл да предвиди събития, които заплашват вътрешната сигурност и благосъстоянието на империята.
Реформата на 1775, създаден де факто състояние на извънредно положение на цялата територия на империята. този режим, между другото, е много съвместима с общия характер на царуването на Екатерина II. Както беше отбелязано от Карамзин в "Бележки за древни и съвременни България", императрицата предпочита да не се разчита на абстрактни правила или извършено от някои институции, и способен, амбициозен и се посвещава на своите асистенти, които предоставят по-голямо пространство за действие. Така че, генерал-губернатора са хора, които се радваха на пълното доверие на императрицата, например, княз Григорий Потьомкин-Tauride или граф Пьотър Румянцев.
Павел I, за критична оценка на многото нововъведения на майка си, той става император, включително преразгледана провинциален реформа през 1775 г. и се премахват през 1797 генерал-губернатор в по-голямата част от централните региони в България. Въпреки това, моделът на управление на генерал-губернатор е важно предимство, а не се отбележи, историк от XIX век. Тя позволява да се преодолеят вредните последици от тесен бюрократична държавна система на Петър, неговата твърдост по отношение на непрекъснато променящите се приоритети и нужди на времето, при липса на други политически сили в страната, с изключение на върховната власт.
По време на царуването на Александър I, въпросът за общия държавен бил повдигнат отново. През 1816 г. той е изготвен създаване на 12 governorships, всяка от които ще включват три до пет провинции. В един експеримент през 1819 г. тя е основана на консолидирания държавен бюджет, обхваща пет провинции: Рязан, Тула, Орел, Воронеж и Тамбов. Viceroy се въдвори адютант генерал A.D.Balashov впоследствие активен защитник на институцията от нас. Въпреки това, през 1826 г. опитът на създаването на този губернатор се счита за провал. Една от причините за неуспеха е несъответствието на системата за генерал-губернатор, създадена през 1802 г. структурата на министерствата, които разделят целия обхват на принципа на клон на управление.
Естествено, че въплъщава духа на царуването на Катрин, с инсталирането на хората, а не офиси система на генерал-губернаторът се е срещнал силна опозиция на новата бюрокрация
Когато Александър I, не е имало някаква промяна в институционалната статута на областните управители генерални: софистика на прословутия разделянето на управление от надзорните органи е отишъл на силата, и генерал-губернатора стана открито нарича авторитетните владетели. Но почти през целия XIX век. правен статут на управители генералния остава несигурна, което е допринесло за възникването на конфликти в рамките на държавния апарат
през 1837 г. е взето решение за премахване на поста генерал-губернатор на централните региони на България (с изключение на Москва и София) и го оставете като орган на извънредна политическа сила в тези области, които са интегрирани в българска държава, по някаква причина, е непълно или в тези, когато възникне заплаха за сигурността на държавата, за да се премахне това изисква допълнителни средства от бюрократичен контрол. За останалите провинции считат за адекватни политически контрол от страна на управители и техните нови органи - Министерство на вътрешните работи.
От средата на XIX век. броят на общо-губернатор на топене пред очите ни. По този начин, през 1856 г. тя е отменена Харков и Витебск през 1866 г. - Санкт Петербург, през 1874 г. - Novobolgarskoe и Бесарабия, през 1876 г. - Най-Балтийско море, през 1881 г. - Оренбург и Западно-сибирска генерал-губернатор. В същото време е създаден нов: през 1882 г. - степ (северен Казахстан), през 1884 г. - Амур. Поради необходимостта от реанимация революционери подкопава обществения ред през 1879 г. вследствие на генералния правителство възстановена: Харков (отменена през 1882 г.), Одеса (отменена през 1889 г.) и Санкт Петербург, а през 1905 г. новообразуваните Балтийско море. През 1879 - 1880 година. Министерството на вътрешните работи, заедно с Office Негово императорско величество постигна победа над не се вписват в строга бюрократична йерархия на институции. Основната задача на управители генералният е призната от борбата срещу враговете на самодържавието, както и всички провинциални агенции са били в пряка подчиненост на управители - това е, и Министерството на вътрешните работи.
Институт на упълномощените представители на президента бе създадена с указ на президента Елцин, който имаше задължението не само да информира президента за процесите, които протичат в тази област, но също така и контрол върху напредъка на изпълнението на тези федерални програми, по отношение на използването на федерална собственост и федералния бюджет. Въпреки това, липсата на човешки и финансови ресурси за ефективно блокира дейността на тази институция.
трансформация Негово се извършва с Путин. трябва да представи на Кремъл за контрол на регионалните лидери и с концентрацията в ръцете на президента на съответните ресурси (което е напълно възможно в сегашната ситуация), - въздействие върху губернаторски избори.